Restituirea de către poliţişti a cheltuielilor efectuate cu pregătirea lor de către Academia de Poliţie

Discuţii în legătură cu restituirea de către poliţişti a cheltuielilor efectuate cu pregătirea lor de către Academia de Poliţie, dacă nu şi-au respectat, din motive lor imputabile, angajamentele asumate potrivit Hotărârilor Guvernului nr. 137/1991 sau nr. 294/2007

dr. Şerban BELIGRĂDEANU  

Resume  

Dans cette etude, l'auteur, tout en combattant les opinions exprimees dans une autre etude recemment publiee, conclut que, apres l'entree en vigueur du Statut du policier (Loin° 360/2002), le recouvrement des couts d'entretien des policiers (scolarises par l'Academie de Police) qui n'ont pas respecte, pour des raisons imputables a ceux-ci, les obligations decoulant des engagements assumes en vertu de l'art. 9 de l'Arrete du Gouvernement n° 137/1991 ou de l'art 17 de l'Arrete du Gouvernement n° 294/2007, se deroule exclusivement selon l'art. 84-85 du Statut des fonctionnaires publics (Loi n° 188/1999), etjamais selon le droit commun (Code/droit civil), par voie d'une action intentee devant lajuridiction de droit commun. Mots-cles: le policier; scolarises par l'Academie de Police; anquements aux engagements de fournir 10 annees de travail comme un policier; consequences.

1. Recent s-a publicat în paginile "Revistei Române de Dreptul Muncii" un studiu¹, în cuprinsul căruia autorul acestuia ajungea la două concluzii, ÅŸi anume:

¹ A se vedea C.V. Iuga, Nerespectarea de către poliÅ£ist a angajamentului de a lucra o perioadă determinată în cadrul Ministerului Internelor ÅŸi Reformei Administrative. Temeiul juridic al răspunderii, în R.R.D.M. nr. 7/2009, p. 49-54.

- "...întrucât nerespectarea obligaÅ£iei din contractul-angajament² de a presta muncă timp de 10 ani în cadrul M.I.R.A.³ nu este în legătură cu îndeplinirea atribuÅ£iilor de serviciu, cheltuielile de ÅŸcolarizare nu pot fi recuperate pe calea procedurii instituite de O.G. nr. 121/1998⁴ sau de Legea nr. 188/1999⁵, ci pe calea dreptului comun"⁶.


² Este vorba despre angajamentele asumate de studenÅ£ii Academiei de PoliÅ£ie (studii universitare de licenţă).
³ M.I.R.A. reprezintă forma abreviată a denumirii Ministerului Internelor ÅŸi Reformei Administrative, denumire avută de acest minister între 12 aprilie 2007 (a se vedea O.U.G. nr. 24/2007) ÅŸi 24 decembrie 2008, când, în temeiul O.U.G. nr. 221/2008, s-a revenit la denumirea anterioară (Ministerul AdministraÅ£iei ÅŸi Internelor). Este de mirare că, după ce s-a reluat actuala denumire (Ministerul AdministraÅ£iei ÅŸi Internelor), se mai utilizează denumirea anterioară efemeră (Ministerul Internelor ÅŸi Reformei Administrative) într-un articol de profil ÅŸtiinÅ£ific, apărut în R.R.D.M. nr. 7/2009 (număr pe luna octombrie 2009).
⁴ O.G. nr. 121/1998 privind răspunderea materială a militarilor este publicată în M. Of. nr. 328 din 29 august 1998.
⁵ Legea nr. 188/1999 (Statutul funcÅ£ionarilor publici) a fost republicată în M. Of. nr. 365 din 29 mai 2007, ulterior fiind modificată ÅŸi completată de mai multe ori.
⁶ C.-V. Iuga, op. cit., p. 52. - ÃŽn cazul poliÅ£iÅŸtilor care au semnat angajamentul sub imperiul art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 137/1991⁷, aceÅŸtia nu sunt obligaÅ£i să mai restituie cheltuielile de ÅŸcolarizare chiar dacă nu l-au respectat după intrarea în vigoare a Statutului poliÅ£istului (Legea nr. 360/2002⁸), întrucât "nu există niciun temei al răspunderii", obligaÅ£ia devenind imposibil de executat "datorită unor împrejurări de ordin obiectiv - demilitarizarea poliÅ£iei"⁹.
⁷ H.G. nr. 137/1991 privind înfiinÅ£area Academiei de PoliÅ£ie a Ministerului de Interne a fost publicată în M. Of. nr. 120 din 4 iunie 1992. Această hotărâre a fost abrogată expres direct prin H.G. nr. 294/2007 privind organizarea ÅŸi funcÅ£ionarea Academiei de PoliÅ£ie "Alexandru Ioan Cuza" din cadrul Ministerului AdministraÅ£iei ÅŸi Internelor, publicată în M. Of. nr. 231 din 3 aprilie 2007.
⁸ Legea nr. 360/2002 privind Statutul poliÅ£istului (prin care s-a înfăptuit "demilitarizarea poliÅ£iei") s-a publicat în M. Of. nr. 440 din 24 iunie 2002, fiind ulterior modificată ÅŸi completată de mai multe ori.
⁹ C.-V. Iuga, op. cit., p. 54.

Întrucât, în ce ne priveşte, apreciem că ambele concluzii, expuse mai sus, sunt vădit eronate, în cele ce urmează motivăm punctul nostru de vedere. 2. În prealabil însă, pentru a înţelege opinia noastră - ce formează obiectul acestui studiu - se impune, în chip necesar, reproducerea a trei texte normative, după cum urmează: A) Art. 9 din Hotărârea Guvernului nr. 137/1991: "Art. 9. - Candidaţii admişi în Academia de Poliţie sunt consideraţi încorporaţi. Studenţii vor încheia angajamente scrise prin care se obligă ca, după terminarea cursurilor, să îndeplinească serviciul militar activ pe o durată de minimum 10 ani. (s.n. - Ş.B.) În cazul nerespectării angajamentului, precum şi în cazul în care este îndepărtat din şcoală ori trecut în rezervă pentru comiterea unor infracţiuni ori săvârşirea unor abateri disciplinare grave, care îl fac incompatibil cu calitatea de militar, studentul sau absolventul este obligat să restituie cheltuielile de şcolarizare şi întreţinere, ţinându-se seama de timpul servit. Prin cheltuieli de şcolarizare şi întreţinere se înţeleg cheltuielile efectuate cu hrănirea, echiparea, cazarea şi alte drepturi primite de studenţi."

Revista Română de Dreptul Muncii 1/2010