Buna guvernare fiscală

Buna guvernare fiscală - un concept european nou cu importante implicaţii pentru practica autorităţilor

Romana Schuster
Assistant Tax Manager
Departamentul de Consultanţă pentru Impozitele Directe ale Companiilor din cadrul PricewaterhouseCoopers
Tax Advisors&Accountants

Este general cunoscut faptul că această criză economică şi financiară a promovat conceptul de "bună guvernare fiscală" într-o poziţie foarte proeminentă şi vizibilă pe agenda globală. Acest lucru nu este de mirare într-un moment în care milioane de cetăţeni fac eforturi să străbată apele tulburi ale greutăţilor economice, fiind forţaţi să suporte obligaţii fiscale adiţionale, în timp ce alţii nu plătesc ceea ce datorează. De exemplu, autorităţile fiscale britanice au anunţat recent că începând cu data de 1 aprilie 2010 intenţionează să pună în aplicare prevederile secţiunii 94 din Legea Finanţelor Publice din 2009, adică să facă publice numele contribuabililor care comit acte de evaziune fiscală.

It is generally accepted that the economic and financial crisis has promoted the concept of "good fiscal governance" to a very prominent and visible position on the global agenda. This is not surprising in a time when millions of citizens are striving to cross over the turbulent waters of economic hardship, forced to bear additional tax burden, while others do not pay what they due liabilities. For example, the British tax authorities have recently announced that as of April 1, 2010, they are planning to implement the provisions of Section 94 of the Public Finance Act 2009, namely to disclose the names of taxpayers who commit acts of tax evasion.

Aspecte noi ale guvernanţei fiscale în România

În România, în era internetului, fiecare instituţie îşi organizează datele şi informaţiile colectate şi le arhivează electronic: aceasta este epoca bazelor de date. Bazele de date devin accesibile şi celor din afara instituţiei, ba chiar apare obligaţia legală ca informaţiile conţinute în bazele de date să se coreleze între ele. De exemplu, Ordonanţa de Urgenţă nr. 91/2007 a adus o modificare la Legea nr. 19/2000, legea pensiilor. Astfel, din iulie 2008 ANAF şi CNPAS au obligaţia de a asigura corelarea bazelor proprii de date pentru realizarea unei evidenţe corecte şi unitare a drepturilor şi obligaţiilor participanţilor în sistemul contribuţiilor pentru asigurări sociale, precum şi la sistemul fondurilor de pensii administrate privat. CNPAS şi ANAF trebuie să îşi transmită reciproc informaţiile referitoare la sumele reprezentând contribuţia de asigurări sociale declarate şi, respectiv, plătite de angajatori. Pe baza informaţiilor astfel obţinute, cele două instituţii identifică situaţiile în care angajatorii nu au respectat prevederile legale privind declararea şi plata contribuţiilor de asigurări sociale, urmând să "dispună măsurile prevăzute de lege". Noul proiect de lege a pensiilor prevede şi el obligaţia schimbului de informaţii dintre ANAF şi Casele de pensii.

Desigur, toate acestea nu reprezintă echivalentul unui schimb automat de informaţii între aceste autorităţi de control. Totuşi, acordarea accesului on-line la informaţiile conţinute în baza de date a altei instituţii are un efect echivalent. De exemplu, prin adoptarea Legii nr. 144/2007, România a devenit prima ţară europeană care a creat o instituţie specializată în verificarea averilor, conflictelor de interese şi respectării regimului incompatibilităţilor pentru demnitari şi persoane care ocupă funcţii publice. Cu toate că obligativitatea declarării averilor există încă din anul 1996 şi că declaraţiile de avere au devenit documente publice încă din 2003, mecanismele de control erau greu de utilizat, iar controlul conflictelor de interese nu fusese niciodată exercitat în mod sistematic. Între timp, ANI a încheiat protocoale pentru accesul gratuit la informaţii cu ONRC (iulie 2008), cu ANAF (încă din decembrie 2008) şi cu Ministerul Administraţiei şi Internelor (august 2009). În baza acestor convenţii, ANI are acces gratuit la serviciul RECOM al ONRC. De asemenea, ANI şi ANAF au încheiat un protocol prin care se asigură […].

Puteţi citi în integralitate articolul în Monitorul fiscalităţii Internaţionale nr. 3/ 2010